En este número vemos el incidente en Stramford, Connecticut, y cómo las personas que perdieron familiares ahí sienten furia en contra de los súper héroes, incluso un grupo de personas atacan a
Johnny Storm (Human Torch) enviandolo al hospital. Todos los héroes se reúnen en la Torre Stark para discutir la situación y ahí se comienza a ver la división: mientras unos apoyan que se ponga en marcha esta ley puesto que harán sentir seguras a las personas y por fin obtendrán el reconocimiento y admiración que tanto se les ha negado, otros opinan que es una intromisión a su vida privada y a sus derechos. Mientras tanto, la actual directora de
S.H.I.E.L.D. la
Agente Hill, cita al
Capitán América para ordenarle que apoye la moción de la nueva ley y que se una a una nueva facción de S.H.I.E.L.D. dedicada a capturar a los que se opongan o no se registren. El Capitán se niega dado que cree que es una violación a los derechos civiles de los súper héroes y escapa de los agentes de S.H.I.E.L.D., escondiéndose en el proceso y formando un grupo llamado Vengadores Secretos (
Secret Avengers). Iron Man, por el contrario, acepta la moción de esta Ley diciendo que la población tiene derecho a sentirse segura y acepta buscar al Capitán para hacerle entrar en razón.