.
| Aguda inseguridad ciudadana impactará en el crecimiento |
| La delincuencia es el principal problema del Perú que tiene un déficit de más de 16 000 efectivos policiales. Además en el primer trimestre de este año y según el “Ranking del Avance de Ejecución de Inversiones del sector Público” el Mininter solo ha gastado el 6% de su presupuesto para inversiones. Con un dedo cercenado, el empresario Manuel Arenas Castro recuperó su libertad a inicios de mayo, después de 35 días de cautiverio y luego de que su familia pagara 300 000 dólares de rescate. Como el caso de Arenas Castro, existen muchos otros donde las autoridades policiales dirigidas por el Ministerio del Interior (Mininter) no han podido establecer una estrategia a largo plazo en la que se pueda ejecutar con eficacia y eficiencia las acciones para reducir los altos índices de delincuencia que afectan el orden público y la seguridad, tema de suma preocupación para la Cámara de Comercio. Y es que, según una encuesta desarrollada por Proética (2012), la delincuencia es el primer problema que aqueja al país (61%), seguido de la corrupción (47%), el desempleo (31%), las drogas (30%) y por último la pobreza (27%). Al respecto, el economista y exgerente del Banco Central de Reserva (BCR), Enrique Díaz, manifestó a empresas&negocios que de no reducir los altos niveles de inseguridad ciudadana se afectaría el buen desempeño de la economía nacional,la misma que ha crecido a una tasa promedio del 6% en los últimos años. A esto se suma que, según la encuesta del Barómetro de las Américas (2012), el Perú es uno de los países de la región que lidera una mayor percepción de inseguridad (48,6%). Sobre ello, Enrique Díaz advirtió que dicha información repercute no solo al interior del país, sino, sobre todo, en el extranjero lo que puede dar señales de inseguridad para los inversionistas; y también para los turistas que planean visitar el país. Otra consecuencia económica de la inseguridad ciudadana que advierte Díaz es que las personas destinarán una parte de sus ingresos para el tema de seguridad lo que podría afectar al ahorro. “La gente gastará en seguridad, ya sea para proteger su patrimonio, su casa, joyas o a su familia. Esto es una suerte de gasto, más que de una inversión que es medianamente productiva, al ser una distorsión de los recursos”, precisó. POLICÍA CON BAJOS SUELDOS El aumento de los índices de inseguridad ciudadana experimentado en el Perú en la última década no se debe solo al crecimiento económico, sino que también, según Díaz, tiene mucho que ver con el descuido de los gobiernos anteriores que no han sabido destinar los recursos necesarios para reforzar a la Policía Nacional para que ésta mejore sus capacidades en pro de la protección al ciudadano. “No solo es necesario que se preocupen por el tema de logística e infraestructura, también hubo un descuido de los sueldos de la policía, que al no tener incentivos se ha ido mermando en el tiempo y hoy estamos pagando los platos rotos”, señaló el economista. Y no es que no haya recursos económicos para mejorar la situación de la PNP. Según el “Ranking del Avance de Ejecución de Inversiones del sector Público” presentado por el congresista Juan Carlos Eguren, al primer trimestre del 2013, solo se ha gastado el 6% del presupuesto para inversiones lo cual refleja la ineficiencia e ineficacia en el gasto. Es decir, y como lo detalla Díaz, el país ha tenido en esta última década un óptimo crecimiento económico, pero sin el desarrollo de las instituciones más sólidas. “El crecimiento de un país debe ir acompañado con la seguridad. Hay que recuperar el tiempo perdido y darle la prioridad del caso”, sostuvo. Por otro lado, Díaz advirtió que la inseguridad ciudadana podría incidir indirectamente a elevar la tasa de pobreza dependiendo de su participación en el crecimiento económico. “Si hay menos consumo interno por culpa de la inseguridad esas ciudades se verán afectadas perjudicando al turismo con menos ingresos”, dijo. CORRUPCIÓN DE AVANZADA El alto nivel de corrupción que padece el país también ha sido un elemento que ha influenciado en el crecimiento de la inseguridad. Así lo manifestó el exministro del Interior, Fernando Rospigliosi, quien refirió que la corrupción se está concentrando en diferentes poderes e instituciones del Estado (Poder Judicial, centrospenitenciarios, comisarías, etc.). El también analista político añadió que la incapacidad del Mininter no permite revertir los índices de delincuencia a pesar que cuenta con importantes recursos. “Se ha destinado 800 millones de soles para el tema de inversiones, lo que significa una cifra muy importante en la historia institucional del Ministerio del Interior. Si ese dinero no se ejecuta debidamente, será porque está en manos de la corrupción”, afirmó. Rospigliosi también agregó que es un fracaso total ver que la Policía Nacional no tiene cómo comunicarse, no precisamente por la falta de recursos, sino por el gran nivel de corrupción e ineptitud en el sector. A su turno, el exministro del Interior, Remigio Hernani, precisó que la deficiencia de la institución policial en el tema de seguridad ciudadana se explica en la integración de la PNP durante el primer Gobierno del expresidente Alan García (1985-1990). Detalló que esta fue la reorganización de las fuerzas policiales integradas por la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones del Perú (PIP) y la Guardia Republicana; nombrando así un Comando Único y creando un solo Centro de Estudios. Hernani manifestó que a partir de esa integración el Mininter ha sido dirigido en su mayoría por integrantes provenientes de la Guardia Republicana cuando lo másacorde era que lo integre un miembro proveniente de la policía de investigaciones por su alta capacidad y especialización en temas de seguridad ciudadana. “El presidente García cometió el error de juntar a estas tres clases de policías porque creía que eran iguales pero se olvidó que cada una tiene funciones diferentes en favor de las necesidades de la población”, indicó. FALTAN POLICÍAS Según la Dirección de Recursos Humanos de la PNP existe un déficit de número de policías y la asciende a 16 878 efectivos porque según la ONU el número de policías requeridos para una población como la del Perú es de 120 544 efectivos. No obstante, actualmente solo hay 103 666. La cereza de esta mala situación es que anualmente los efectivos de la Policía Nacional egresan sin ningún tipo de especialización. Para Remigio Hernani, otro punto que debe solucionarse es que nuestras fuerzas policiales deben tener una dedicación exclusiva a la seguridad ciudadana eliminando que laboren para terceros. “El Perú es el único país del mundo donde la policía trabaja para el Estado y al mismo tiempo para el sector privado (bancos, casinos, restaurantes)”, señaló. ALTOS COSTOS DE LA EXTORSIÓN El extitular del Mininter, Remigio Hernani, también precisó que la extorsión está afectando al sector construcción y a los pequeños comerciantes, que en el caso de las constructoras, tiene que pagar elevadas coimas que posteriormente son trasladas a los costos de los inmuebles subiendo el precio final. “Los seudodirigentes de la construcción civil extorsionan a los empresarios de la construcción y ese pago es sumado al costo del departamento que al final lo asumen quien compra el inmueble que si no hacen el pago respectivo lo matan”, precisó. Refiere que los empresarios invierten en el país justamente para obtener ganancias y recuperan lo ofrecido a los cupos a través de la venta de los inmuebles subiendo sus precios. Hernani precisa que la criminalidad se ha visto beneficiada con la inacción de la policía porque ésta carece de tecnología, infraestructura, logística y dinero para implementar las comisarias, entre otras necesidades. SICARIATO EN AUMENTO El también exdirector de la PNP, Remigio Hernani,advirtió que el sicariato en el Perú va en aumento por consecuencia de la bonanza económica y del incremento del narcotráfico. Dijo que los grupos delincuenciales han cambiado su estrategia e intimidación captando a menores de edad cuya edades fluctúan entre los 15 y 16 años. Un ejemplo es el caso de un menor de 15 años quien confesó ser el autor del asesinato del suboficial de la Policía, Pedro William Gordillo Gutiérrez, en Trujillo por S/. 2500”. El exfuncionario del Estado señaló que el perfil del adolescente-sicario proviene de familias disfuncionales, de escasos recursos y que no cuentan con la imagen paterna de autoridad. Añadió que en Trujillo y Chiclayo son las ciudades donde se capta más a los menores de edad que a la vez están involucrados con la prostitución y la drogadicción. Por su parte, Rospigliosi precisó que el sicariato está proliferando en diferentes partes del país preferentemente en el norte chico, en la zona del VRAEM, en el Alto Huallaga y en algunas zonas cocaleras. FAMILIAS AFECTADAS Al cierre de esta edición, la Cámara de Comercio advirtió que en los últimos seis meses, el 85% de las familias peruanas ha sido víctima de algún delito. A través de un sondeo a 130 asociados, se reveló que un 57,9% ha sido víctima del denominado robo al paso, un 20% por robo a mano armada (20%), y un 14,6% sufrió asalto en su domicilio u oficina. Un dato relevante del sondeo es que el 65,38% de las familias que fueron víctimas de actos delincuenciales no realizó ninguna denuncia contrariamente a los 34,62% que sí la realizaron. Esto se explica a que el 57,69% consideró que presentar una denuncia era una pérdida de tiempo. Al respecto,Hernani manifestó que en el país solo se resuelve el 15% de los casos delictivos. La mayoría de estos casos se resuelven porque el afectado tiene un cargo importante, tiene influencia política o se trata de un hecho mediático. PLANTEAMIENTOS Para revertir los índices inseguridad ciudadana,el economista Enrique Díaz precisó que debe plantearse una estrategia que comprenda un plan estratégico de cinco años en la que resuelva, sobre todo, la moral de los integrantes de la PNP, la cual -según dijo- está dañada. Ello implica sobretodo resolver el tema de los bajos sueldos y darle a los efectivos policiales los recursos para cumplir con su labor (uniformes, armas, etc.). Hernani plantea cinco puntos estratégicos que deben ser aplicados de manera conjunta por el actual Gobierno para combatir la delincuencia. Primero, que los efectivos de la PNP se dediquen al 100% de sus labores evitando que tengan que apliquen la modalidad 24 x 24 la que está implementada desde hace 19 años y la que afecta a un total de 31500 efectivos que trabajan en las comisarías. Es decir, los policías dejarían de laborar para terceros en sus días de franco. Por ello, sugirió que se entregue un bono adicional de S/ 1080 a cada efectivo policial lo cual demandaría al Estado un aporte de 1200 millones de soles al año. Segundo, que para combatir el crimen organizado es imprescindible que se formen 6000 nuevos policías en investigación criminal (detectives) puesto que actualmente solo existen 4500. Sin embargo, a pesar de lograr obtener esta cifra (10500) sería inferior a lo que registraba en la década de los 80 cuando se contaba con 14 000 detectives de la PIP. Para lograr este objetivo, Hernani precisó que se requiere una inversión de 20 millones de soles cuyo resultados se verían en un periodo de seis meses y para formación de estos efectivos deben ser colocados en las principales escuelas policiales de Arequipa, Chiclayo, Trujillo, Huancayo, Piura y Lima. Tercero, establecer el liderazgo en la Policía Nacional cuyo cargo debe ser encargado a un director o general de la institución que provenga de la antigua policía de investigaciones o de la Guardia Civil. “El fracaso de la policía proviene que durante el primer gobierno aprista al instalar directores de la Guardia Republicana que desconocen el tema de seguridad ciudadana”, precisó. Cuarto, establecer la lucha frontal contra la corrupción en las filas de la Policía nacional. Sobre este punto Hernani fue muy crítico y denunció que al interior de la Policía Nacional existen en promedio 30 integrantes de la institución (generales, coroneles y subalternos) que presentan signos de riqueza que no guarda relación con sus ingresos lo cual deberían pasar por un proceso legal para disminuir los niveles de corrupción. “La inmensa mayoría de los policías son gente honrada que trabaja en su día de franco e incluso dan la vida por la seguridad ciudadana pero es la desmotivación salarial lo que los desmoraliza”, sostuvo. Quinto, dijo que para modernizar a la policía se requiere la suma de 1500 millones de soles para invertir en obras de infraestructura así como en logística, tecnología, mejoramiento de comisarías, comunicaciones, inteligencia, incentivos y operativos. “Si esto puntos no se desarrollan de forma simultánea no se obtendrán resultados”, anotó. INFORME ESPECIAL - CAMARA DE COMERCIO DE LIMA |
.
